财政部展望2026年；更加积极政策发力七大领域；着力扩内需惠民生。

财政部近日公布的2025年中国财政政策执行情况报告显示，过去一年我国财政运行保持平稳有序，为经济稳中求进提供了有力支撑。进入2026年，作为“十五五”规划开局之年，财政政策将进一步转向更加积极的方向，通过精准施策和高效执行，推动经济实现质的有效提升与量的合理增长。这份报告不仅回顾了以往成就，更明确了未来重点方向，强调要做优增量、盘活存量，全面激发市场活力与社会潜力。

报告指出，2026年继续实施更加积极的财政政策，主要通过五个关键路径展开：扩大财政支出规模以维持必要力度、优化政府债券工具组合发挥更大效益、提升转移支付效能增强地方财力自主性、持续优化支出结构强化重点保障，以及加强财政与金融协同放大整体政策效果。这些举措旨在让宏观调控更具针对性，帮助微观主体焕发活力，从而稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。在这一框架下，财政部门将重点围绕七个方面开展工作，确保政策落地见效。

首先，支持建设强大国内市场成为首要任务。报告强调，继续利用超长期特别国债等工具推动“两重”建设和“两新”工作，同时优化实施方式。通过财政金融协同的一揽子政策，聚焦激发民间投资与促进居民消费两大领域，支持降低企业融资成本、增强居民消费能力，并扩大优质服务供给。此外，深入开展提振消费专项行动，推进服务消费提质惠民，选择部分城市试点有奖发票机制，以此进一步释放消费潜力。统筹各类政府投资资金，优先投向新质生产力、新型城镇化以及人的全面发展等领域，提高投资精准性和效益。完善专项债券负面清单管理，指导地方探索“自审自发”试点，纵深推进全国统一大市场建设，规范相关税收优惠与财政补贴政策。这些措施将显著提升内需对经济增长的拉动作用，形成强大国内市场作为战略基点的坚实支撑。

其次，加紧培育壮大新动能是另一重点方向。财政将持续支持高新技术企业和科技型中小企业发展，延续专精特新中小企业财政奖补政策，撬动更多社会资本和金融资源投入科技创新领域。优化科技支出结构，进一步向基础研究、应用基础研究以及国家战略科技任务倾斜，激发创新创造活力。同时，支持北京、上海、粤港澳大湾区等国际科技创新中心建设。通过这些努力，新动能将逐步成为经济增长的主要引擎，推动产业升级与高质量发展。

再次，加快高水平科技自立自强步伐不可或缺。报告提出，加强关键核心技术攻关财政保障，加大对重大科技项目的投入力度。完善科技成果转化激励机制，促进产学研深度融合。这些政策将有助于突破技术瓶颈，提升我国在全球科技竞争中的地位，为长远发展注入强劲动力。

第四，加大保障和改善民生力度始终是财政工作的核心。坚持把更多资金用于民生领域，强化就业优先政策，完善社会保障体系，提高基本公共服务均等化水平。通过加大教育、医疗、养老等投入，切实增强人民群众获得感与幸福感，确保发展成果惠及全体人民。

第五，推动新型城镇化和区域协调发展。财政将支持城市更新、乡村振兴以及中西部地区基础设施建设，促进城乡融合与区域均衡。通过优化转移支付结构，增强欠发达地区财力保障能力，缩小发展差距，实现共同富裕目标。

第六，加快推进全面绿色转型。加大生态环保投入，支持碳达峰碳中和相关项目，推动绿色低碳技术研发与应用。完善绿色财税政策体系，引导资源向绿色产业倾斜，促进经济与环境协调发展。